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長安播報

四方面突破、四項機制保證、三大督導重點……西安推進會明確全國掃黑除惡下一步主攻方向

2019-10-12 22:13  來源:中國長安網  責任編輯:郭莎莎
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中國長安網西安10月11日電(葉雨蒙、王穎、郭莎莎)10月11日至12日,全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會在陜西西安召開。會上,中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨發表重要講話。會議由國務委員、公安部部長趙克志主持。

會議強調,當前專項斗爭已進入深水區,要咬定深挖整治目標不動搖,持續發力、攻堅克難,推動專項斗爭橫向拓展、縱向深入,不斷取得新突破。

關于破案攻堅,會議指出,對舉報指向明確的重點案件線索,要加大偵查力度,再深挖一批蟄伏之徒。對群眾反映強烈、長期沒有進展的案件,要推廣涉黑案件由省級公安機關偵辦、涉惡案件由地市級公安機關偵辦的經驗做法,再突破一批難啃之案。對涉黑涉惡案件在逃人員,要組織開展追逃百日攻堅專項行動,盡快抓捕歸案。

關于“打傘破網”,會議指出,要完善公安、紀檢監察“雙專班”偵辦模式,提高辦案質效。對已偵破的涉黑案件,按照存量清零要求逐案篩查,確保一網打盡。對涉黑涉惡組織盤踞時間長、群眾反映強烈但揭不開蓋子的,上級黨委和政府要重點關注,推動一查到底。

關于“打財斷血”,會議提出,要按照《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干意見》的要求,破解“黑財”認定難題。要推廣公安部“打財斷血”查控一體運行的模式,破解“黑財”查控難題。要破解“黑財”收繳難題。要依法運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等手段,破解“黑財”判處難題。同時依法規范涉案財產處置,既徹查“黑財”,又保護合法財產、合法經營。

關于行業治理,會議提出,要推動重點行業主管部門落實行業監管責任,切實加大對行業領域內黑惡線索排查、亂象整治等工作力度。要完善落實政法單位與行業主管部門信息共享、線索發現移交、通報反饋制度,推動刑事司法和行政執法有效銜接。要建立辦案機關不同環節發現涉及行業監管和治理存在的風險隱患反饋機制,做到以案促治、以案促建。

會議指出,隨著專項斗爭不斷深入,一些瓶頸制約逐漸顯現。破解瓶頸、補齊短板,要采取有針對性措施。

一是完善法律政策指導機制。要針對執法辦案中遇到的新問題,抓緊出臺打擊黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪等指導意見。要繼續深入研究涉黑涉惡犯罪新動向,掌握黑惡勢力涉足的新領域、采取的新手段、呈現的新形態,及時出臺深挖整治的指導性文件。

二是完善線索模排核查機制。要進一步發揮好12337智能化舉報平臺的作用,推動實現從中央到縣自動聯通、涉黑涉惡線索與普通信訪件高效分流,提高線索核查質量和效率。要落實分級核查責任制,借鑒有的地方在省、市兩級建立涉黑涉惡線索核查中心、紀檢監察機關與政法機關共同參與核查的做法,確保涉黑涉惡線索核準核實。要完善線索核查反饋回應機制,是黑惡線索的堅決查處,并把有關處理情況反饋舉報人。

三是完善依法辦案機制。要把提升辦案質量和效率擺在突出位置,有針對性完善協作辦案、案件提前介入等機制,尤其要發揮好“捕訴一體”等辦案優勢,強化辦案單位協作配合,確保在偵查階段就做到證據確實、充分。

要抽調政治素質過硬、業務能力強的辦案人員,組建起訴、審判專業團隊,加強業務培訓,及時編發一批典型案例,發揮掃黑除惡專家庫作用,為辦理案件提供專業支撐。

四是完善宣傳引導機制。要把握好宣傳工作時度效,加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報道力度,加強“以案說法”式的報道,努力把典型案件報道轉化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課。

會議指出,中央掃黑除惡三輪督導已順利結束,實現了全覆蓋,為推動專項斗爭深入開展發揮了重要作用。

會議強調,下一步,將從三方面著力,進一步深化督導考評,持續傳導壓力,激發動力。

一是著力抓好督導“回頭看”。督導“回頭看”是中央督導的重要組成部分,是推動整改落實的關鍵環節。中央掃黑除惡第二、三輪督導組部分同志從10月下旬起,對被督導的21個省區市和兵團開展”回頭看”,時間延長到10天左右。各地要對照督導整改問題清單和問責建議清單,緊盯督導組交辦的重點問題解決,重點領城整治和重點案件辦理,促進整改成效最大化。

二是著力創新督導方式。中央督導組重點推進了“面”上問題的解決,下一步,將針對專項斗爭的“堵點”、“痛”點,創新督導方式,實現精準督導。

一方面,創新大要案督辦方式。對人民群眾反映強烈而辦案進展不大的案件,要派出大要案督辦組,推動盡快取得突破。用好全國掃黑辦特派督導專員隊伍,開展機動式、點穴式督導檢查,推動久拖不決的重點案件,難點問題盡快解決。

另一方面,創新后進地區督導方式。全國掃黑辦負責人按職責分工及落后地區需要整治的問題,分別聯系2至3個后進地市,指導推動限期整改。各省區市要參照中央“抓省促市”做法,強化“抓市促縣”策略,壓實市、縣黨委和政府及有關部門責任,推進后進地區迎頭趕上。

三是著力完善考評獎懲制度。繼續做好表彰獎勵問責工作,推動形成“先進更先進,后進趕先進“局面。不斷完善專項斗爭考核評價指標體系,加大群眾意見在考評中的權重,發揮好考評“指揮棒”作用。加強督促問責工作,對不嚴不實,弄虛作假,玩數字游戲,追求短期政績的要責令整改,對重視不夠,落實不力,整改不到位,問題仍舊突出的要嚴肅問責。

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